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民眾分裂 菁英搖擺 烏克蘭的歐盟夢難圓
Feb 23rd 2014, 19:07

最近烏克蘭局勢讓人看得眼花撩亂。烏克蘭是目前除俄羅斯外尚未加入歐盟最具地緣重要性的歐陸國家,為什麼烏克蘭到現在為止革命頻仍?為什麼二○○四年發生橘色革命後,十年後的今天烏克蘭又再次發生準革命現象?這一次革命可能為烏克蘭帶來根本性的改變、就此圓了烏克蘭群眾美夢嗎?

烏克蘭親歐盟或親俄的外交立場是烏克蘭最主要爭議所在,烏克蘭民眾和政治菁英對這個議題有著截然不同的政治態度。

總歸來看,當前烏克蘭左右分裂的主要來自東西強權的介入,一方面歐盟自二○○四年推出睦鄰政策、提供各項援助烏克蘭的計畫,這些計畫多由烏克蘭西部民眾所獲得,也因此誘發西部民眾歐盟認同感;另一方面俄羅斯則挾其豐沛的能源、市場與政治優勢,努力培養烏克蘭東部民眾大斯拉夫主義理念,烏克蘭民眾這種被左右兩大勢力所豢養的分裂態勢短期內不易改變。

不過烏克蘭政治菁英親歐親俄的態度就和民眾迥然不同了,烏克蘭政治菁英多半具有高度「隨機應變」的臨場反應感,雖然亞努科維奇親俄立場明顯,但二○○四年橘色革命發生時若無憲法法庭大法官裁決選舉無效、軍情機關對革命態度採取中立、不介入的立場,橘色革命終究如何還很難說。二○一四年此刻烏克蘭情勢大亂,不過國會議員立場卻漸趨一致,亞努科維奇所屬的地區黨倒戈投票罷黜亞努柯維奇總統一職,並立刻選出新議長取代舊議長、快速倒向反對派陣營。

這種政治菁英立場快速轉變對革命的效果也有助力:如果軍事單位、情治單位、國會議員很快的在某些立場上取得共識,革命便較容易的取得階段性成果,大規模的流血鎮壓也就較不容易出現。

不過即便流血鎮壓沒有出現,那麼我們可以說烏克蘭就此走向親歐路線、加入歐盟美夢就此實現?這種願望恐怕短期內也不會發生。從橘色革命以來,這十年間歐盟不曾給過烏克蘭一句加入歐盟的承諾,在烏克蘭前總統尤希成科大力推動親歐主政時期,歐盟給的支持力道也顯得若有似無,對比俄羅斯在貸款提供、降低天然氣價格、共同關稅市場的所展示經濟誘因,歐盟對烏克蘭的支持顯得口惠而實不至,如果歐盟只想透過軟實力與歐洲認同來誘使烏克蘭保持在親歐的軌道之上,那是把「歐盟」這塊招牌瞧得太大了些。

此外,姑且不論烏克蘭現在還有近一半的民眾支持俄羅斯。光是俄羅斯目前在克里米亞島上的駐軍就足以讓烏克蘭的內部情勢更添詭譎,去年烏克蘭才剛同意延長俄羅斯繼續駐軍克里米亞島至二○四二年,約已經簽了,烏克蘭顯然沒有與區域強權毀約的能力,現下烏克蘭出現了這麼大的風波,因此未來俄羅斯會不會以強制力介入烏克蘭內部鬥爭,一旦俄羅斯動用強制力介入,歐盟準備好與俄國攤牌了嗎?美國那個時候又豈能袖手旁觀,一場權力競爭漸趨白熱化的爭鬥可能逐步上演,屆時烏克蘭的歐盟美夢可能離的更遠。

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